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关于印发石楼县2022年度地质灾害防治方案的通知

石楼县政府 www.h2cloud.com 2022-06-09 10:30

各乡(镇)人民政府,县各有关单位:

石楼2022年度地质灾害防治方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。            

石楼县人民政府办公室

202269

(此件公开发布)

石楼2022年度地质灾害防治方案

我县境内地表支离破碎塬、梁、峁、沟林立,属典型的黄土高原地形地貌高陡边坡随处可见,属于地质灾害高易发区。近年来,随着城镇化的发展,县城聚集人口已占全县总人口的70%以上,县城周边自然形成的危险性斜坡较多,严重威胁着群众的生产和生活安全,影响着县域经济的和谐有序发展。人为因素诱发的地质灾害种类多、灾情重、危害大,且隐蔽性、突发性和破坏性强,防范难度极大

根据《国务院地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《山西省地质灾害防治条例》、《山西省人民政府办公厅关于印发山西省 2022年度地质灾害防治方案的通知》(晋政办20221精神,为好我县2022年度地质灾害防治工作,特制定本方案。

一、2022年地质灾害发展趋势预测

(一)全县地质灾害隐患点分布情况

石楼县为崩塌、滑坡地质灾害高易发区“晋西黄土高原崩塌、滑坡地质灾害重点防治区”。截止2021年年底,全县分布地质灾害点376按地质灾害种类划分:其中崩塌353处,滑坡21处,泥石流1处地面沉降1处按地质灾害规模划分,其中大型8处,中型33处,小型335处;按险情等级划分:其中特大型1处,大型6处,中型10处,小型359处。其中县城所在的灵泉镇,分布灾害点最多,为131处,占全县地质灾害总数的34.8%。石楼县地质灾害问题严重,灾害数量多,分布范围广,严重影响着当地群众的生命财产安全。

(二)全县降水趋势预测情况

预计2022年全县气温普遍比常年偏高,降水量接近常年,季内降水时空分布不均。其中春季、夏季大部分乡镇降水量偏少,秋季大部分乡镇降水量偏多,年内降水时空分布不均,夏季、秋季大部分乡镇平均气温偏高,易触发局地暴雨、雷雨大风、冰雹等强对流天气。

(三)地质灾害重点防范期

根据我县地质灾害隐患点分布和发育规律,结合2022年气候预测和我县崩塌、滑坡地质灾害与降水气温关系的分析研究,全县地质灾害重点防范期分为两个阶段。

一是冰雪冻融期(3—5月),这一期间内气温升高,土体解冻,受土体冻融及土体中的地下水作用的影响,易发生坡体崩塌与滑坡地质灾害。二是主汛期(6—9月),在时空上降水量分布不均,局部连续强降雨,极有可能发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。

(四)人类工程活动对地质环境扰动影响因素

近年来,随着社会的发展,人们的生活水平不断提高,增加了对农业、交通、居住条件的需求,为了解决人口不断增长生活基本需求不断增长的矛盾,农业开发交通建设房屋修建不仅破坏了原有植被,增加了水土流失,而且扰动了斜坡结构的完整性,破坏了斜坡的稳定。在暴雨或灾害性天气作用下,极易诱发滑坡、崩塌等地质灾害。

二、2022年地质灾害重点防治区

崩塌、滑坡地质灾害重点防治区范围涉及县域全境全县地貌类型为黄土丘陵,在修路、采矿、建房切坡等人类工程活动的影响下,形成了大量的崩塌、滑坡。特别是灵泉镇成为全县近年来崩塌、滑坡地质灾害最为发育、造成人员伤亡和财产损失最多的区域,也是2022年地质灾害重点防治区域的重中之重。该区域防治重点是城区“八条沟渠”(中学渠、兰家沟渠、双脖子沟、高家沟、王家沟、咪脑沟、东风区、井子沟)和人员居住密集区、厂矿、340道及其他乡道路周围的崩塌滑坡隐患点及高陡边坡。

、地质灾害防治措施

(一)加强领导,落实责任

1.严格落实乡镇主体责任。地质灾害防治坚持属地管理,强化党委、政府“一把手”负责制,建立健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的地质灾害防治新格局。各乡(镇)要将地质灾害防治工作常态化贯彻全年,按时召开年度地质灾害防治工作会议,及时印发年度地质灾害防治方案,层层签订责任状,发放“一书两卡”,督促村级监测人、受威胁单位和群众进行隐患点日常监测,组织开展辖区内汛前排查、汛中巡查、讯后复查、宣传培训、防灾演练等工作,做好辖区内群测群防有关资料汇总上报工作,协助开展应急处置、抢险救灾等工作。各村委会(社区)具体组织区域内隐患点的日常监测、记录和上报工作,发现灾(险)情及时报告,并组织做好应急防范和撤离避让、自救互救等工作。已实施农村地质灾害治理搬迁的,旧房必须全部拆除,坚决防止人员回流。

2.强化部门监管责任。县自然资源负责组织编制全地质灾害防治方案做好全县地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督指导开展群测群防、专业监测等工作,指导开展地质灾害工程治理承担全地质灾害应急救援的技术支撑工作承担地质灾害防治领导小组办公室日常工作县应急管理局要负责组织编制县突发地质灾害应急预案,组织协调地质灾害应急救援,组织编制综合防灾减灾规划,指导协调相关部门开展地质灾害防治工作,指导开展综合风险评估工作,承担县重大地质灾害应急指挥部办公室应急救援和日常综合性工作。县自然资源局和县应急管理局要加强沟通协调,落实部门职责,厘清“防”和“救”的工作关系,形成地质灾害防治合力。其他相关部门要按照《条例》《实施意见》具体要求,明确职能分工,细化目标责任,强化阵地意识,依法依规做好矿山开采场地、交通干线、水利设施、旅游景区、城乡人居环境改善项目、移民搬迁工程等各类区域的地质灾害防治工作。

(二)切实关注重点环节

1.紧盯重要时间节点。各乡镇人民政府、相关成员单位要高度关注冰雪冻融期、汛期两个重要时段的地质灾害防范工作,做好冻融期和汛期地质灾害隐患大排查,并加强督促检查。县地质灾害防治领导组在汛期对全县进行全面督查、检查。

2.做好预警预报。应急、自然资源、水利、气象等部门要协作联动,提高气象信息服务水平,及时发布灾害性天气预测和地质灾害气象风险预警,并进一步扩大预警预报覆盖面和影响范围,不断提高预警预报精准度。 

3.做好应急准备。落实值守值班制度,补充应急救灾物资,保障地质灾害应急出动、巡查排查和监测防范车辆。在强降雨期间,地质灾害易发区的乡镇人民政府要安排专人对高危隐患点进行驻点值守,强化临灾处置能力,并积极委托具有地质灾害防治资质的专业技术单位做好隐患排查等工作。 

(三)全面做好群测群防 

各乡镇人民政府、相关成员单位要加强群测群防的组织领导,健全以村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍。为保持监测人员的长期稳定和工作积极性,为隐患点配备基本的监测预警设备,加大基层监测人员的科技监测能力培训和技能演练,不断提高群测群防队伍识灾报灾、监测预警和临灾避险应急能力。要及时补充完善各类地质灾害隐患点台账数据,制定防灾预案和监测方案,每个地质灾害隐患点都要明确防灾责任人、监测责任人及技术负责人,并挂牌、公示,不定期进行抽查。 

(四)持续深化高陡边坡隐患排查和分类处置 

各乡(镇)人民政府、相关成员单位要按照职责分工组织专门排查队伍对各类地质灾害隐患进行全面排查,加强排查黄土区、旅游区、交通干线、工矿施工区以及受地质灾害威胁严重的城中村、居民区、学校、医院等人口聚集区,并扎实开展高陡边坡地质灾害隐患排查“回头看”工作,坚决做到全覆盖、不留死角,查清安全风险,摸清隐患底数,圈定重点防范区。同时,要把山体边坡住房安全隐患作为重点,密切关注高陡边坡附近建筑物、街区排水系统是否完备,认真仔细查看用水是否直接排入地下及边坡中。对于切坡建房未采取有效防护措施、存在安全隐患的,要督促行业主管部门和建设单位进行工程治理或针对性的排危除险,切实消除隐患威胁。 

要对2021年已排查出的高陡边坡隐患加快推进分类处置工作。对纳入工程治理及避让搬迁的重要隐患点,要落实资金,倒排时间表、任务图,明确责任人,要专人监督、挂牌督办,定期通报工作进度,确保治理到位;对纳入日常监测的隐患点,要明确专人盯守,严格落实监测监控措施,发现情况变化要及时预警、迅速组织群众避险撤离。

(五)加大地质灾害防治宣传培训演练力度 

开展地质灾害防治科普宣传。各乡(镇)人民政府、相关成员单位要认真总结地质灾害防治工作中好的经验、做法,制作形式多样的地质灾害防治知识宣传手册、活页、挂图、动画、影视光盘等防灾减灾宣传资料,发挥主流媒体宣传作用,县级电视台播放地质灾害防治科普宣传片,组织地质灾害防治技术支撑单位深入每个隐患点对受威胁的群众进行宣传,加大网络、电视、广播、报刊宣传频率,充分利用“4?22”、“5?12”、“6?25”、等时机开展广场式防灾减灾宣传,发放科普读物、张贴宣传图册、刷写标语口号,提高人民群众识灾、防灾、避灾能力。 

全方位培训地质灾害防治监测人员。各乡(镇)人民政府、相关成员单位负责组织本行政区内隐患点群测群防监测人员全员培训,进一步提高监测监控、预警预报和履职尽责能力。同时积极开展应急演练,各乡镇人民政府、相关成员单位要组织群众在地质灾害隐患点或易发区开展应急避险演练,使群众树立避灾意识、熟悉避灾信号、掌握避灾路线、熟知避灾地点,确保遇险时能够有序快速撤离。汛期前,地质灾害高易发的各乡镇人民政府要组织 1 次示范性地质灾害应急演练,每个地质灾害隐患点都要进行以避险为主的防灾演练,努力提高各级各部门指挥决策、协同配合、应急处置和后勤保障能力。 

(六)稳步推进地质灾害防治体系建设工作 

全面建立健全地质灾害法治体系。查清地质灾害隐患底数和隐患类型、危险程度,编制监测方案、防灾预案,最大限度地减轻黄土地质灾害给人民群众造成的生命、财产损失。 要实施地质灾害隐患点专业监测工作。选择部分威胁严重且近 期无法开展工程治理或搬迁避让的地质灾害隐患点,安装普适性监测预警设备44台,专业监测1处(台),实现监测数据自动采集和传输,并与省地质灾害实时监测预警系统及应急平台互联互通,进一步提升专业监测能力。 

四、保障措施 

(一)加强组织领导

各乡镇人民政府、相关成员单位要认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神,牢固树立“以人民为中心”思想。严格落实各乡镇人民政府、相关成员单位主要负责人是当地地质灾害防治工作第一责任人的责任,强化政治担当。要及早对今年的地质灾害防治工作作出全面部署,明确任务,各司其职,加强联动,形成合力,建立健全政府主导、部门分工、全民参与的地质灾害防治工作新格局;要坚持底线思维,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,充分认清当前地质灾害防范的严峻形势,完善各项工作制度,细化工作流程,努力做到防患于未然。 

(二)严格责任分工 

坚持属地管理、分级负责的原则,落实各乡镇人民政府、相关成员单位地质灾害防治主体责任,严格按照“谁建设、谁负责、谁引发、谁治理”的原则落实有关单位防灾主体责任。自然资源、应急、水利、住建、交通、教科、文旅、卫健等地质灾害防治领导组成员单位要按职责分工,做好相关领域的防治工作,进一步建立联防联控的日常联动协调机制。自然资源主管部门要充分发挥组织、协调、指导、监督职能,积极协调有关部门,共同推动做好地质灾害防治工作。要严格考核问责,对在地质灾害防治工作中因领导不力、推诿扯皮、失职渎职造成严重后果的,要依法依规严肃追究责任。 

(三)加大经费投入 

要加大地质灾害防治资金投入力度,将地质灾害防治工作经费列入本级财政预算,安排专项资金用于地质灾害监测预警、群测群防、隐患调查排查、搬迁避让、工程治理、突发地质灾害应急处置工作及所必需的交通、通讯、物资器材等装备。要严格落实《关于构建地质灾害防治技术支撑体系的实施意见》,将签订地质灾害防治技术支撑协议作为专项任务,通过政府购买服务的方式,充分发挥省内地质勘查队伍现有专业优势和社会力量的作用,逐步解决基层地质灾害防治专业技术人员少、防治能力不强、技术装备差、业务基础薄弱等问题,不断提升基层地质灾害防治能力。

(四)强化应急值守

全面加强灾害气象风险预警,并进一步扩大预警预报覆盖面和影响范围,不断提高预警预报精准度。落实值守值班制度,补充应急救灾物资,保障地质灾害应急出动、巡查排查和监测防范车辆。在强降雨期间,地质灾害易发区的各乡镇人民政府要安排专人对高危隐患点进行驻点值守,强化临灾处置能力,并积极委托具有地质灾害防治资质的专业技术单位做好隐患排查等工作。 

附件:石楼县地质灾害防治领导组名

附件:

石楼县地质灾害防治领导组名单

组??长:郭登文???县政府副县长

副组长:张??琳???县自然资源局局长

????????任平儿???县应急管理局局长

????????高建宏???县政府办副主任

成??员:张石明 发展和改革局局长

????????高巩彦 县工业和信息化局局长

????????张文元??住房和城乡建设管理局局长

????????田建军 县交通运输局局长

????????张小军 县教育科技局局长

????????解利国??县水利局局长

????????孟玉明 县民政局局长

????????刘保荣 县农业农村局局长

????????任小军 县林业局局长

????????马晋军 县卫生健康和体育局局长

????????张元永 吕梁生态环境局石楼县分局局长

????????郑世胜 县文化和旅游局局长

????????雷剑鸣 县气象局局长

????????孙大勇 县交警大队大队长

????????刘夏安??县财政局副局长

????????梁军弟??县公安局副局长

????????张剑峰 县公路段段长

????????李储鑫 县消防大队大队长

????????杜朋和 县武警中队中队长

????????贾亚斌 县联通公司经理

????????赵?? 县电信公司经理

????????杨?? 县移动公司经理

????????王天翔 县电力公司经理

????????张建平??县自然资源局党组成员

各乡(镇)乡镇长

领导组下设办公室,办公室设在县自然资源局,办公室主任由县自然资源局党组成员张建平兼任,具体负责地质灾害防治事宜。

图解:关于印发《石楼县2022年度地质灾害防治方案的通知》的解读

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